2. PARTE SECONDA

La disciplina in materia di accesso ai documenti amministrativi è regolata dalla legge 241 del 1990 e successive modificazioni ed integrazioni, in particolare dalla legge 15 del 2005.
§ A. Presupposti per l’accesso agli atti amministrativi
1. Oggetto della richiesta di accesso è necessariamente un documento amministrativo; con tale termine si intende una rappresentazione grafica di un complesso di elementi (dati) trattenuti su supporto materiale.
2. E’ necessario che vi sia un interesse diretto, attuale e concreto in capo al soggetto richiedente. Nella istanza, infatti, tale soggetto deve esporre analiticamente le ragioni che lo spingono a chiedere l’accesso, spiegando in particolare quale collegamento vi sia tra l’atto del quale si chiede la visione e/o la copia e la tutela della propria posizione giuridica.

• Esempio inerente il genitore che presenta istanza di accesso agli atti per esaminare i registri ed i compiti in classe degli alunni che frequentano la classe del proprio figlio: in tale caso non vi è un interesse diretto, concreto ed attuale meritevole di tutela, perché la richiesta mira a controllare l’operato svolto dal corpo docente e non, invece, a tutelare un proprio diritto soggettivo presuntamene leso.
  
• Esempio in materia di graduatorie scolastiche dei docenti su posti di sostegno: i Docenti esclusi dall’assegnazione dei posti di sostegno, i quali presentano istanza di accesso agli atti per prendere visione delle graduatorie di istituto, sono titolari di un interesse concreto, attuale e diretto volto a tutelare un proprio diritto soggettivo. Pertanto la richiesta deve essere accolta (TAR Campania 2005).
  
• Esempio concernente il Consiglio di Istituto: il componente il Consiglio di Istituto ha un interesse diretto, attuale e concreto tale da consentirgli di presentare istanza di accesso agli atti per prendere visione della documentazione relativa alle quote del fondo di istituto, di cui al Contratto Collettivo Nazionale, percepite dal personale docente nel corso di un determinato anno scolastico (TAR Campania, Salerno, 20 giugno 2001).
  
• Esempio in materia di refezione scolastica: il rappresentante dei genitori ha un interesse diretto, concreto ed attuale che gli consente di presentare istanza di accesso agli atti per prendere visione della documentazione relativa alla gara d’appalto del servizio di mensa scolastica (TAR Lombardia, Brescia, 6 febbraio 2001).
  

3. Legittimato attivo a presentare la domanda di accesso agli atti è solamente colui il quale può dimostrare che il provvedimento o gli atti endoprocedimentali richiesti abbiano dispiegato o siano idonei a dispiegare effetti diretti e/o indiretti nei suoi confronti. L’interesse personale e concreto può concernere il conoscere gli atti già posti in essere o il partecipare alla formazione di quelli successivi.
4. Legittimato passivo è la Pubblica Amministrazione che riceve l’istanza. La richiesta di accesso agli atti deve essere presentata alla P.A. presso cui il documento oggetto della richiesta si è formato e/o è detenuto.